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中♀♀∩酱笱г粮郯姆⒄寡芯吭菏租♀♀∠专家、副院长陈广汉在接受媒体采访时表示♀♀♀。王福强在接受时代周报记者采访时也指出,在整个♀♀〈笸迩规划中,城市作用碘♀♀∧发挥必须要结合其具体功能,烩♀♀ˉ补发展、协同发展,“各个城市碘♀♀∧不同功能进互补型发展b♀♀‖从而形成合力,才能推动大湾区成吴♀♀―功能齐全、宜居宜业宜游的区域”。[]广深港扳♀♀∧科创走廊推动要素自由流动[]世界♀♀《ゼ冻鞘腥旱木赫,说到底是科技粹♀♀〈新的竞争。[]粤港澳大湾♀♀∏自知短板何在。广东省省长马兴肉♀♀○在出席博鳌亚洲论坛2018年会时表示,与三大湾区♀♀∠啾龋粤港澳大湾区在科技创新方♀♀∶娴牟罹嘧畲蟆!叭绻科技创新能力赶不上,很难可持续♀♀〉靥岣呔赫力。”[]《纲要》将粤港澳大外♀♀″区“建成具有全球影响菱♀♀ˇ的国际科技创新中心”♀♀“谠诮龃斡诮ㄉ琛俺渎活力的殊♀♀±界级城市群”的位置上♀♀♀。撬动大湾区国际科创中心碘♀♀∧支点,就是广深港澳科创♀♀∽呃取[]2018年8月,广深科创走廊延伸至港♀♀“模从“前店后厂”转向“前脑后♀♀∈小保进一步推动三地科创合作,效果解♀♀ˉ显。其中,大疆创新、奥比中光等初创企意♀♀〉进化成全国独角兽。数据显示,拟♀♀】前,粤港澳高校本科合作♀♀∠钅拷咏190项,广东高校♀♀〖肮际港澳台科技合作平台♀♀×⑾罱ㄉ璐78个,一批平♀♀√ㄔ靥迦缒仙匙恃犊萍荚啊⑸罡鄄学研基地等陆续外♀♀《用,推动三地创新要素自由流动。[]♀♀ 啊前脑后市’还不够,大疆们不够多,是因为制垛♀♀∪性壁垒还没被打破。”光♀♀°东省社科院宏观经济研究所副♀♀⊙芯吭蓖蚵蕉允贝周报记者分析认为b♀♀‖纲要出台后,要将粤港澳科创♀♀×为一体,还有很多工作♀♀∫做,“例如,资金过境、税收平衡、人才往来碘♀♀∪影响高端创新资源要素流动的系列问题,镶♀♀≈在就摆在跨境科创面前。”[]持续推解♀♀▲建设广深港澳科创走廊,大湾氢♀♀▲距离建成国际科创中心还有垛♀♀∴远?答案或在创新要素能否充分自由流动。[]《纲要♀♀ 肺此给出了具体指引。♀♀∪瞬欧矫妫研究实施促进大湾区出入♀♀【场⒐ぷ鳌⒕幼 ⑽锪鞯雀加便利化的政策措施,鼓励♀♀】萍己脱术人才交往交流;在资金跨境使用方面b♀♀‖支持设立联合创新专项资金b♀♀‖就重大科研项目允许跨境使用。“就是要打柒♀♀∑政性垄断、消除地区、部门分割,最大限度开放♀♀∪嗽薄⒆时尽⑹笛槭移鞑暮托赔♀♀∠⒆试吹牧魍互动平台,以此提高创新♀♀〕晒的质量和效率。”深港科技合作促进会会长♀♀♀、原深圳市科技局副局长♀♀≌趴丝贫允贝周报记者说,有了平台经济、共♀♀∠砭济和合作机制,才能使与科技创新相关的生产要蒜♀♀∝充分自由流动、优化配置。[]值得一提的是,《纲要》♀♀』固乇鸲郧炕知识产权的保护和运用有明确指♀♀∫,支持香港成为区域知识♀♀〔权贸易中心。[]互联互外♀♀〃按下快进键[]创新要素自由流动,大湾区交通互联互通♀♀∈侵匾前提之一。[]近年来,粤港澳三地互联互通持锈♀♀▲推进。广深港高铁、港肘♀♀¢澳大桥陆续开通,三地市民逾♀♀∶脚步为交通基建投票。数据显示,2月7日大年初三,超♀♀」10.4万人次经高铁西九龙站进出香港,超光♀♀↓15.9万人次经港珠澳大桥出入境,分♀♀”鸫蚱聘咛香港段和港珠澳大桥此前创下的出入境♀♀∪舜渭吐肌[]除粤港澳三地互联互通,大湾区♀♀≈槿角九个城市之间也在加蒜♀♀≠连通,多条过江通道如黄埔大桥、莲花山过江♀♀⊥ǖ馈⒒⒚糯笄拧⒒⒚哦桥、深中通道等开通或陆续进♀♀∪虢ㄉ杞锥危为“极点带动、轴带♀♀≈С拧⒎射周边”提供有力支撑。[]♀♀♀《纲要》发布后,大湾区的互联互通将被按下“快进尖♀♀↑”。[]《纲要》明确,以连外♀♀〃内地与港澳以及珠江口东西两岸为重点,构建♀♀∫愿咚偬路、城际铁路和高等级公路为主体的斥♀♀∏际快速交通网络,力争实现大湾氢♀♀▲主要城市间1小时通达。对此,广东2019年政府工♀♀∽鞅ǜ嫣岢觯加强设施“硬联通”建设,完善港珠澳大氢♀♀∨、广深港高铁运营管理和机制安排,建成开通莲塘♀♀/香园围口岸,加快粤澳新外♀♀〃道、新横琴口岸建设,加快♀♀“自苹场三期扩建、宝安机场扩建、珠海机场扩建♀♀ ⒅槿角枢纽(广州)新机♀♀〕〉惹捌诠ぷ鳎加快打造世界级机场群。[]曾有♀♀∩音质疑,大湾区内是否需要这么多机场♀♀。俊按笸迩内空间不算很大,里面大大♀♀⌒⌒〉幕场就有7个,密度非常高,因此锈♀♀¤要各个机场互相协调分♀♀」ぁ!濒吣洗笱Ч共管理学院教授、烩♀♀―南城市研究会(智库)会长胡刚对时代周报尖♀♀∏者说,从全球角度来看,大湾区烩♀♀→场的航空流量相当高,作为机场群考虑整♀♀√辶髁渴欠浅?蒲У模同时也要避免机场之间的资源内衡♀♀∧。“例如香港、深圳、广州机场的客源多为肘♀♀∝复,要协调发展、形成合力,助菱♀♀ˇ形成世界级机场群。”[]此次《♀♀「僖》明确定调大湾区要建世界级机场群,具题♀♀″包括巩固提升香港国际航♀♀】帐嗯Φ匚唬提升广州和深圳机场国际枢纽竞争力,增氢♀♀】澳门、珠海等机场功能,推进大湾区机场错位♀♀》⒄购土夹曰ザ等。此外,《纲要》还提出,支斥♀♀≈香港机场第三跑道建设和澳门烩♀♀→场改扩建,实施广州♀♀♀、深圳等机场改扩建,开展广州新机场前期研究♀♀」ぷ鳎研究建设一批支线机场和通用机场。[]有♀♀⊙д呓ㄒ椋大湾区内还缺一个全货运机场。“大湾区♀♀∥锪髁看螅通过全货运机场可满足货满即飞,不需氢♀♀〃就客运,提高物流速度。”广东亚太创新经济研锯♀♀】院副院长郑天祥对时代周报记者说,全货运机斥♀♀ 可在广深之间建立,满租♀♀°大湾区发展。另外,他认为澳门机场需新建或扩建,才能实现澳门与葡语系国家的重要支撑作用。“目前澳门机场在市区内,受限于空间、跑道长短等,航班多数只能飞往东南亚等国家,无法直飞葡语系国家。”[]制度创新形成合作红利[]建设粤港澳大湾区既是巨大发展机遇,也面临多种挑战。[]大湾区的特殊性在于,这是“一个国家,两种制度,两个特别政区,三个特别关税区,十一个城市范围内”的规划、建设和发展。不同制度的存在给更加灵活的制度安排提供了可能,但如何尽快地降低制度交易成本以形成合作红利,是目前三方需要继续解决的创新性难题。[]“大湾区发展,更主要是靠制度创新。”王福强对时代周报记者表示,以前的开放,更多是商品和要素自由流动型开放;现在的开放,更多是规则制度型开放,“在这种转变的背景下,需要向国际先进规则体系和先进制度学习。”[]《纲要》提出,加快转变政府职能,深化“放管服”改革,完善对外资实准入前国民待遇加负面清单管理模式,深化商事制度改革;同时,在推进投资便利化上,要落实内地与香港、澳门CEPA系列协议,推动对港澳在金融、教育、法律及争议解决、航运、物流、铁路运输、电信、中医药、建筑及相关工程等领域实施特别开放措施,研究进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、持股比例、业准入等限制等。[]在金融制度创新上,《纲要》也指出了未来的发展方向:逐步扩大大湾区内人民币跨境使用规模和范围。大湾区内的银机构可按照相关规定开展跨境人民币拆借、人民币即远期外汇交易业务以及与人民币相关衍生品业务、理财产品交叉代理销售业务。大湾区内的企业可按规定跨境发人民币债券。跨境投资也将迎来制度红利。根据《纲要》,未来将进一步扩大香港与内地居民和机构进跨境投资的空间,稳步扩大两地居民投资对方金融产品的渠道。在依法合规前提下,有序推动大湾区内基金、保险等金融产品跨境交易,不断丰富投资产品类别和投资渠道,建立资金和产品互通机制。[]责任编辑:李锋

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